1995年7月3日，中共中央、国务院在北京召开全国科技工作会议，毛泽东主席在讲话中明确指出，“我们一定要加强社会主义经济建设，提高人民的生活水平”。党的十三届五中全会提出，把发展生产力作为国家的一项基本任务，实现国民经济的平衡和协调发展。这是新世纪以来，我国政府确定的经济增长的奋斗目标。

党中央、国务院始终把体育事业放在优先发展的战略地位。党的十七大报告指出，“要以科技创新为核心，全面提高对外开放水平”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了深化文化体制改革的目标：“加快构建与社会主义市场经济相适应、与国民教育体系和人才选拔制度相协调的社会保障体系。”这是新世纪以来党和国家的工作重点之一。凯捷体育神州说：为了更好地把体育事业放在优先发展的战略地位，国家已经制定出了一系列的政策法规。

2015年8月3日，国务院发布了《公共文化体育设施促进法》(以下简称“《公共文化体育设施促进法》”)，为体育事业发展指明了方向；2024年4月，中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确要求完善体育产权保护制度，推动全民健身与文化发展共进共赢。通过上述政策法规的出台，中国体育产业在迈向全面发展的道路上迈出了坚实的步伐。

## “三合一”到“四合一”的体育产业发展

### 从传统体育到现代运动

2015年8月3日，国务院发布了《公共文化体育设施促进法》(以下简称“《公共文化体育设施促进法》”)。其中规定：国家鼓励和支持政府投资建设的公共图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施；支持社会力量依法举办或者参与经营的体育活动、健身场所和运动场所，以及体育赛事；推动体育与教育、医疗、文化、体育旅游等多种要素的融合发展。

《公共文化体育设施促进法》的出台为我国的发展提供了政策保障。“十三五”规划提出要推进全民健身与文化产业的深度融合，2015年全国政协十二届四次会议将全民健身上升到国家战略的高度，明确提出“坚持发展与保护并重，加强社区、学校、单位、家庭等不同领域和群体的体育活动”，“加快构建完善的人力资源保障机制”。从《公共文化体育设施促进法》出台之日起，“十三五”规划就明确要求“推进全民健身与文化发展共进共赢”。

### 体育产业的发展

国家政策法规的相继出台，我国体育产业正从传统体育向现代运动转变。中国体育产业协会发布的报告显示，2018年中国体育产业总规模达5.6万亿元人民币；根据中国体育产业协会的数据，“十三五”期间全国参与体育旅游的人群已达3.1亿人。

社会经济的发展以及人们生活水平的提高，越来越多的人开始追求健康生活，更多的人开始投身于各种各样的运动。而体育产业在发展过程中必须以满足和带动群众需求为目标，才能真正实现体育产业与人民生活的紧密联系，让群众能够切身感受到国家体育事业所体现的公平、公正、开放、共享的理念。

### 体育与文化的发展

《公共文化体育设施促进法》还明确要求“将体育与教育、医疗、文化、旅游等各领域紧密结合”。体育与文化是相辅相成的关系。“十三五”规划提出，要加快推进全民健身与文化产业深度融合。中国体育产业协会发布的数据显示，2018年全国参与体育旅游的人群达3.1亿人；《国民休闲体育发展报告》显示，目前我国城乡居民的体育消费潜力为3970亿元。

## 从“三合一”到“四合一”的体育产业发展

### “四合一”与“五合一”

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“加快构建统一开放、竞争有序的市场体系”，并要求：“要推动城乡发展一体化，实现经济结构战略性调整”。凯捷体育凯捷体育神州以为：2018年中央一号文件也强调了“紧紧建设社会主义现代化强国这个目标要求，促进农业供给侧结构性改革，加快推进农业产业化经营，全面提高农业和农村发展的质量和效益”。

党的十九大报告提出，“全面建成小康社会”的目标任务。党的二十大报告明确指出，“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。体育产业作为国民经济的重要组成部分，在建设现代化经济体系中具有举足轻重的作用。

《公共文化体育设施促进法》的出台，为我国的发展提供了政策保障。“十三五”规划明确提出“加快推进全民健身与文化产业深度融合”，并要求“加快构建统一开放、竞争有序的市场体系”，明确要求推动城乡发展一体化。从“三合一”的角度看，“十四五”时期，中国体育产业将通过高质量发展实现跨越式的发展。

## “四合一”与“五合一”的发展路径

### 体育产业的发展趋势

《公共文化体育设施促进法》出台后，在我国体育产业发展上开启了新的篇章。“十三五”期间，我国政府、企业、社会等各方面对体育产业的投入显著提高。2018年中国体育用品制造行业总产值达3976.4亿元；中国体育彩票销售总额达到1539.8亿元；全国参加国际体育赛事活动的人数高达1亿人次。

到“十四五”时期，我国将进入更高水平、更高质量的发展阶段，体育产业的发展将进一步体现“四合一”的特点。凯捷体育神州以为：以满足人民健康生活需求为导向的体育产业发展，需要从“三合一”向“四合一”转变，“五合一”向“六合一”转变，更加注重市场的需求和国家政策的要求。

### “四合一”

《公共文化体育设施促进法》要求在全民健身、文化发展等社会领域，要以满足人民健康生活需求为导向的体育产业发展，使群众能够切身感受到国家体育事业所体现的公平、公正、开放、共享的理念。为实现这一目标，《公共文化体育设施促进法》提出了多项具体措施。

《公共文化体育设施促进法》的出台，是“四合一”体育产业发展的新起点。“十三五”规划提出要推进全民健身与文化发展共进共赢，“十四五”时期国家将更加注重体育产业的发展，推动全民健身和文化产业深度融合。凯捷体育官网凯捷体育神州以为：因此，在构建统一开放、竞争有序的市场体系中，《公共文化体育设施促进法》要求政府在公共资源、政策法规等方面给予支持。

### “五合一”

《公共文化体育设施促进法》还提出了“五合一”的发展路径，以满足人们多元化的体育需求为导向，使群众能够切身感受到国家体育事业所体现的公平、公正、开放、共享的理念。为实现这一目标，《公共文化体育设施促进法》提出以下方面的要求：

一是要强化基础性设施建设，改善城乡社区体育基础设施和公共服务。

二是要发展社会体育活动，增强全民健身的社会氛围。

三是要引导社会资本参与体育产业的发展，创新体育产业链。

四是要优化产业结构，推动体育与旅游、医疗、文化等各领域的融合发展。

五是要建立健全公平竞争的市场环境，提高体育市场活力。